Acuerdo de las fracciones parlamentarias del Partido Acción Ciudadana y el
Partido Frente Amplio
CONSIDERANDO:
1.- Que la ciudadanía costarricense con su voto se pronunció por un sistema
parlamentario multipartidista que exige a los partidos políticos una vocación de
diálogo y negociación para la búsqueda de acuerdos en beneficio del país y de la
sociedad costarricense.
2.- Que ambas fracciones parlamentarias aspiran a construir una Patria justa,
solidaria, digna y con igualdad de oportunidades para todas y todos, y que eso se
expresa en una agenda compartida de proyectos de ley, que aspiramos permita
colaborar en la reconstitución del Estado Social de Derecho que tantos logros
produjo en la historia de Costa Rica.
3.- Que conviene la integración de un Directorio legislativo multipartidista, con
participación del partido de Gobierno, para que se pueda avanzar en los procesos
de diálogo, cooperación y negociación política, así como el impulso de una agenda
de proyectos de ley a partir de una visión compartida de país.
4.- Que hace falta fortalecer los mecanismos de control político, la rendición de
cuentas y el debate pluralista y democrático en la Asamblea Legislativa.
Las fracciones legislativas del Partido Acción Ciudadana (PAC) y el Partido
Frente Amplio (FA)
ACUERDAN:
I.- AGENDA LEGISLATIVA
1.- Durante las primeras dos semanas del mes de mayo del presente año nuestras
fracciones se comprometen a impulsar y apoyar con su voto un proyecto de
consenso para eliminar los aumentos automáticos de 5% semestral de la
remuneración de los diputados y diputadas y establecer, en su lugar, un
mecanismo de aumento razonable, no mayor al incremento del costo de la vida
medido por el índice de precios al consumidor, ni al aumento que reciben las y los
demás trabajadores. Nuestras fracciones promoverán que este proyecto de ley
sea dispensado de todos los trámites y conocido directamente en el Plenario
Legislativo con prioridad sobre cualquier otro expediente.
2.- Nuestras fracciones impulsarán y apoyarán con su voto la siguiente agenda
legislativa:
1.1.- Proyectos de ley dictaminados en el Plenario Legislativo:
• Reforma Integral a la Ley de Banca para el Desarrollo (expediente 17.507).2
• Fortalecimiento de la Gestión de Cobro de la Caja Costarricense del Seguro
Social y Responsabilidad Nacional con la Seguridad Social (expediente
18.329).
• Medidas especiales para la inserción laboral de la mujer con ocasión de la
maternidad y la corresponsabilidad social del cuido (expediente 17.872).
• Ley de Territorios Costeros Comunitarios (expediente 18.148).
• Adición de varios párrafos al artículo 50 de la Constitución Política para
reconocer y garantizar el derecho humano de acceso al agua (expediente
18.468).
• Ley de desarrollo autónomo de los pueblos indígenas (expediente 14.352).
• Imprescriptibilidad de las deudas por cuotas obrero-patronales (expediente
17.954).
• Reforma al Código Electoral para una efectiva incorporación de la
perspectiva de género en los partidos políticos (expediente 19.010).
• Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y
promoción del Tren Eléctrico del Gran Área Metropolitana (expediente
18.252).
• Código Procesal Civil (expediente 15.979).
• Ley de recuperación tributaria en el Proyecto Turístico de Papagayo
(expediente 18.072).
1.2.- Proyectos de reformas constitucionales en trámite de admisibilidad en
Plenario:
• Reforma constitucional del artículo 1 para establecer el carácter multiétnico
y pluricultural del Costa Rica (17.150).
• Adición de un nuevo Título XVI a la Constitución Política sobre la
Defensoría de los Habitantes (16.205).
• Reforma del artículo 50 de la Constitución Política para reconocer y
garantizar los derechos fundamentales a la alimentación y a la seguridad
alimentaria a partir del principio fundamental de soberanía alimentaria
(18.238).
• Eliminación de la inmunidad de los miembros de los Supremos Poderes
investigados por casos de corrupción (18.755).
• Reforma al artículo 60 de la Constitución Política (17.804, eliminación de
prohibición para que trabajadores migrantes integren órganos directivos de
sindicatos).
1.3.- Proyectos de ley en comisiones:
• Autonomía de las personas con discapacidad (17.305).
• Reforma integral a la Ley 4521 de establecimiento de los centros agrícolas
cantonales para adecuar dicho modelo organizativo al principio de
soberanía alimentaria (18.615).
• Reforma parcial a la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito
en la Función Pública, N. 8422. (18.348) .3
• Ley de moratoria nacional a la liberación de y cultivo de organismos vivos
modificados (18.941).
• Fortalecimiento de la Inspección General del Trabajo (19.052).
• Ley para recuperar la riqueza atunera de Costa Rica y promover su
aprovechamiento sostenible en beneficio del pueblo costarricense
(18.862).
• Sistema de planificación participativa y presupuestos municipales
(17.852).
Para efectos de este acuerdo, “impulsar un proyecto de ley” significa contribuir
mediante los distintos mecanismos reglamentarios disponibles para que el mismo
avance y se mantenga en la agenda legislativa, sea conocido y discutido con
prioridad y llegue a votarse oportunamente. El impulso a los proyectos de ley
indicados no excluye la posibilidad de proponer modificaciones de consenso entre
las fracciones firmantes para mejorar dichas iniciativas.
3.- El Poder Ejecutivo se compromete a convocar a sesiones extraordinarias los
proyectos de ley que soliciten las fracciones firmantes de este acuerdo, siempre
que dicha convocatoria no obstaculice el trámite de las prioridades definidas por el
Poder Ejecutivo. La convocatoria de un proyecto ley de conformidad con este
acuerdo no implica necesariamente el apoyo por el fondo a dicha iniciativa, salvo
que así esté establecido expresamente en el presente documento.
4.- Ambas fracciones reconocen que el retiro del veto que pesa sobre un proyecto
de ley es una potestad legítima del Poder Ejecutivo. En este sentido, el Poder
Ejecutivo considerará y estudiará con profundidad y seriedad la posibilidad de
retirar los vetos que actualmente afectan a los siguientes proyectos de ley: Ley de
Reforma Procesal Laboral (15.990), Ley de para fortalecer los mecanismos de
participación ciudadana en materia ambiental (16.332) y Reforma de varios
artículos de la Ley de Procedimientos de Observancia de Derechos de Propiedad
Intelectual N. 8039 (17.342 Fotocopiado con fines educativos).
5.- Nuestras fracciones impulsarán, durante las primeras dos semanas de mayo
del presente año, la correcta y oportuna aplicación del artículo 36 del Reglamento
de la Asamblea Legislativa para la definición del orden del día de primeros
debates del Plenario Legislativo, con la inclusión de proyectos de ley propuestos
por todas las fracciones que integran la Asamblea Legislativa de conformidad con
los principios de representación proporcional y alterabilidad.
II.- INTEGRACIÓN DE ÓRGANOS LEGISLATIVOS
1.- Ambas fracciones aportaremos nuestros votos para la elección de un Directorio
Legislativo multipartidista el próximo 1 de mayo de 2014. En este sentido, nuestros
diputados y diputadas votarán por la persona que la fracción del PAC proponga
para la Presidencia del Directorio Legislativo. Asimismo, para los restantes cargos
de dicho Directorio votaremos por las personas propuestas, de común acuerdo,
por estas dos fracciones y otras que se establezcan en las negociaciones 4
paralelas y bilaterales entre el PAC, el Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) y
otras fracciones o diputados y diputadas que se sumen a este objetivo. Los
diputados y diputadas de la fracción del FA no postularán nombres para ocupar
cargos en el Directorio Legislativo.
2.- La Presidencia de la Asamblea Legislativa que resulte electa de conformidad
con el presente acuerdo deberá integrar las comisiones legislativas aplicando los
principios constitucionales y reglamentarios de proporcionalidad y equidad de
género. A su vez, realizará dicha integración respetando las propuestas que le
presenten las jefaturas de las fracciones firmantes de este acuerdo.
3.- La fracción legislativa del FA votará por los diputados y diputadas que la
fracción del PAC y las demás fracciones que respalden este acuerdo propongan
para ocupar las presidencias y secretarías de las comisiones permanentes
ordinarias, comisiones permanentes especiales y comisiones con potestad
legislativa plena. La fracción legislativa del PAC y las demás fracciones que se
sumen a este acuerdo votarán por los diputados y diputadas que la fracción del FA
proponga para ocupar las presidencias de las siguientes comisiones con potestad
investigadora y de control político: Control de Ingreso y Gasto Público, Ambiente y
Derechos Humanos.
4.- Ambas fracciones impulsarán y votarán durante el mes de mayo del presente
año, la creación de una comisión especial de reformas electorales para que
proponga y dictamine reformas a la legislación electoral en el plazo de tres meses
a partir de su instalación. Esta comisión, se mantendrá vigente para conocer las
mociones que se presenten a los proyectos de ley dictaminados.
III.- CONTROL POLÍTICO
1.- Nuestras fracciones impulsarán y votarán una reforma al Reglamento de la
Asamblea Legislativa que garantice que las propuestas para crear comisiones
especiales investigadoras y los informes que presenten dichas comisiones
especiales y las comisiones permanentes con potestad investigadora se
conocerán, discutirán y votarán en un plazo perentorio. Ambas fracciones
firmantes votarán afirmativamente las mociones para la integración de comisiones
especiales investigadoras (incluyendo comisiones mixtas) que presenten, de
común acuerdo, las demás fracciones firmantes de este acuerdo, así como las
mociones de orden que sean necesarias para conocer la creación de dichas
comisiones.
2.- Fortalecer la Comisión de Control de Ingreso y Gasto Público con el objetivo de
ampliar la cobertura de las investigaciones que tiene bajo su responsabilidad y
garantizar una votación oportuna en el Plenario de los informes que genera, así
como el adecuado cumplimiento y seguimiento de sus recomendaciones.
3.- Impulsar y votar reformas al Reglamento Legislativo para garantizar que las
interpelaciones a las y los Ministros de Gobierno sean un verdadero espacio de 5
debate político y rendición de cuentas. Ambas fracciones firmantes votarán
afirmativamente las mociones para la interpelación de Ministras o Ministros de
Gobierno que presenten, de común acuerdo, las demás fracciones firmantes de
este acuerdo, así como las mociones de orden que sean necesarias para conocer
dichas mociones de interpelación.
4.- Ampliar y ordenar el espacio de control político en el Plenario Legislativo, con
acceso equitativo y proporcional para todas las fracciones.
IV.- ADMINISTRACIÓN DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
1.- Manejar la administración de forma eficaz y eficiente, optimizando el uso de los
recursos públicos.
2.- Asegurar y garantizar el tratamiento igualitario y el respeto de todas las
diputadas y todos los diputados.
3.- Respetar y facilitar de manera equitativa los recursos materiales y humanos
necesarios para el adecuado desempeño de las diputadas y los diputados, de
conformidad con sus requerimientos.
4.- Promover y facilitar mecanismos de participación popular y de acercamiento y
rendición de cuentas de las diputadas y los diputados y comisiones legislativas
con las comunidades.
5.- Fortalecer la Oficina de Iniciativa Popular y la divulgación del quehacer
parlamentario, incluyendo la transmisión de las sesiones parlamentarias por
medios de comunicación accesibles a toda la población.
6.- Estudiar la posibilidad de reinstaurar el funcionamiento de la Oficina de
Asuntos Indígenas.
7.- Procurar la generación de accesos para personas con discapacidad en todos
los espacios y en todas las edificaciones que son propiedad de la Asamblea
Legislativa y exigir a los arrendantes de otros edificios hacer las modificaciones
pertinentes como requisito para continuar con los arriendos.
8.- Incorporar lenguaje LESCO en todas las sesiones transmitidas por televisión y
evaluar otras herramientas para hacer más accesible el quehacer legislativo a
personas con distintas discapacidades.
9.- Cada cuatro meses el Directorio Legislativo elaborará un informe de la
ejecución presupuestaría donde se incluya el avance del Plan Anual Operativo.
10.- Respetar los derechos laborales de las personas funcionarias legislativas y a
impulsar una política de diálogo respetuoso con quienes representan a las
personas trabajadoras del Parlamento.
11.- Mejorar la plataforma tecnológica de la Asamblea Legislativa, procurando la
introducción del software libre.
12.- Fortalecer la política institucional de equidad de género, respetando los
criterios de la Unidad Técnica para la Igualdad y la Equidad de Género.
13.- Hacer esfuerzos por mejorar las condiciones de la planta física actual de la
Asamblea Legislativa.
Rige por el plazo de un año a partir del 1 de mayo de 2014.
Por Partido Acción Ciudadana,
Emilia Molina Cruz, Jefa de Fracción
Henry Mora Jiménez, Subjefe de Fracción
Por Partido Frente Amplio,
Gerardo Vargas Varela, Jefe de Fracción
Edgardo Araya Sibaja, Subjefe de Fracción
ACUERDO LEGISLATIVO PAC – FRENTE AMPLIO
Acuerdo PAC-FA
